近日，资深体育人、国度级社会体育领导员、全国人民体育先进工作者、北京师范大学体育与活动学院体育硕士校表导师、首都体育学院休闲与社会体育学院校表导师——马力先生。第一功夫对《城市更新“十五五”规划》的有关内容进行了有深度、有见解的解读，很有参考价值。
2026年5月28日，国务院正式印发《城市更新"十五五"规划》（国发〔2026〕12号）。乍一看标题“城市更新”四个字就感触是讲城市翻新、老旧幼区刷新，建屋子铺管子，跟体育不要紧，但内涵是在沉新分配城市空间，而空间就是体育最缺的器材。这份文件里埋着体育产业将来五年最大的一批盈利，单一说：国度此刻要把“活动健身”焊在城市的每一个角落，通常人出门就能活动，体育行业也迎来商机。
一、政策到底开释了哪几个信号 ？
信号一：“赛事经济”初次写进城市更新文件，赛事不再是"体育部门自嗨"，而是"城市赢利工具" 。
1.文件原文表述：发展首发经济、银发经济、冰雪经济、低空经济、赛事经济、履历经济等。
2.这句话的潜台词是：国度认可了办赛事=拉动消费=盘活死空间= 政绩+税收。以来城市搞马拉松、骑行赛、三人篮球、街舞、滑板、飞盘、电竞、匹克球……等，不但是为了"全民健身"，更是为了推进消费。“赛事经济”是信号，更是通畅证。
信号二：“幼而美”全民健身设施进社区、进公园，大型体育馆时期从前了，拼的是"在你家楼下" 。
1.文件原文表述：建设刷新“幼而美”的全民健身场地设施，推动乒乓球等人民喜欢的活动项目进社区、进公园，进行人民身边的赛事活动。
2.这句话直白讲：一是以前想活动，要么去离八丈远的体育馆，要么幼区里健身器材寥若晨星。十五五期间，城市更新优先补健身场地短板，幼区楼下、废旧车棚、公园里面、街边角落、桥下死角城市批量新增体育场地，离家门口不超过15分钟步行，做到“出门就能健身”。对当局来说是花幼钱办大事，对体育企衣反说，不用拿地、不用盖楼，刷新就能干。二是以前体育赛事大多是专业活带头的舞台，通常人顶多当观多，此刻风向变了，赛事下沉到基层，大力进行老苍生身边的赛事，主打“全民参加”，人民赛事常态化。社区联赛、公园角逐、街区趣味赛全面铺开，让通常市民、老人、孩子都能上场参赛，活动氛围直接拉满。
信号三：“文商旅体展融合”，老厂房老街区的终极归宿很可能就是一个"活动消费综合体" 。
1.文件原文表述：丰硕文商旅体展等融合业态，创新沉浸式履历等多元消费场景；盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施，植入新业态新职能。
2.意思就是：那些被裁减的老厂房、旧仓库、拔除货运站等不拆了，改成体育健身场所、活动市集、户表设备履历店等。让它既是个别育场，又是个打卡地，还是个能卖咖啡卖设备卖周边的处所。
信号四：体育场地面积正式成为城市更新标配、民生硬指标。
1.文件原文表述如下：
2. 文件在专栏1的序号6中明确提出：新建及改扩建运动场的面积到2030年的指标是12.8万公顷。这不是建两个篮球场意思意思，这是国度级的空间大放送。12.8 万公顷体育场地，重要依附老旧幼区、老旧街区、老旧厂区、城市金角银边、桥下空间、闲置用地刷新而来，明确了体育设施走存量更新路线，严控新增大规模占地，践行集约用地理想。
3.体育场地初次作为国度级城市更新专项量化指标写入顶层规划，不再是从属配套，而是宜居城视注齐全社区、一刻钟生涯圈的必备身分。标志取健全中国、全民健身全面融入城市发展主脉络，“活动空间”与住房、管网、绿地并列，成为城市更新必实现、必查核的刚性工作。
信号五：“钱和地”松绑，社会本钱能够名正言顺进场了。
1.文件原文表述：“构建可持续的城市建设运营投融资系统，更大力度支持盘活存量地皮”，“激励社会本钱通过市场化方式参加城市更新”。
2.以前体育设施最大的痛点是：地拿不到、钱靠拨款、盈利模式说不清。此刻文件明确给了两条生路：一是存量地皮用处能够依法合理转换，厂/库房改运动场，合规通路打开了；二是投融资系统创新，专项债、特许经营等玩法增多了。
二、对体育企业和机构有哪些盈利 ？
1. 健身场地建设和器材供给是最直接的“基础生意”，这是政策最先落地、需要量最大的板块。
对健身器材商家而言：幼区、公园、社区新增健身蹊径、乒乓球台、简易篮球架，户表健身器材、幼型活动器材订单会增长；
对场地施工方而言：承接社区健身区、公园运动场、幼微球场的设计、地面铺设、场地刷新工程，老旧幼区刷新城市配套体育场地，活儿会逐步增多；
对运动场馆运营：租下社区配套用房、闲置边角空间，开幼型乒乓球室、羽毛球馆、迷你健身房，主打“廉价、就近、便捷”，不愁客源。
2. 基层赛事运营：轻资产、门槛低，人人都能做。既然政策要求“赛事进社区、进街区”，赛事策动、执杏注承办就成了香饽饽，并且不用沉资产投入。
对幼型赛事公司/团队而言：承接社区联赛、街路趣味活动会、企事业单元团建赛事、青少年街头球赛，从策动、组织、裁庞注物料全包。
对赛事配套服务的机构而言：赛事直播、摄影摄像、奖品定造、服装印造、现场执行，萦绕基层赛事做配套，订单会增多。
对进行公共赛事机构而言：深耕本地，打造专属社区赛事品牌（好比邻里杯、街区联赛），做出口碑后，还能拉商家赞助，盈利方式更多元。
3. 闲置空间刷新运营：盘活老厂房、旧街区，做特色活动空间
城市更新主题是盘活存量闲置空间，这是体育创业者的“黄金赛路”。
一是旧厂/库房刷新活动综合体：把拔除厂房改成篮球公园、综合活动馆、攀岩基地、轮滑场，空间大、刷新矫捷，还能打造网红活动打卡地；
二是老旧街区体育+文旅：在老街巷里布局街头活动、民俗体育、休闲活动履历区，结合幼吃、文创，做成“活动+游街”的休闲街区；
三是社区嵌入式运动场馆：利用幼区闲置架空层、地下室、配套用房，做少儿体能、成人瑜伽、肉搏、跳绳等专项活动馆，客流不变、租金成本低。
4.体育培训：细分赛路全面发作，老小都有需要。
一是健身遍及、赛事增多，必然带头体育培训需要，并且覆盖全春秋段。
二是少儿培训：篮球、足球、乒乓球、羽毛球、跳绳、体能训练等，社区周边的培训机构会迎来招生顶峰，终于家长都想让孩子就近活动、磨炼身段。
三是中老年健身领导：政策推动适老化刷新，老年健身、太极、柔力球、健步走等培训和公益领导需要上涨，可开设老年健身讲堂、专属活动社群。
四是成人专项培训：羽毛球、网球、游泳、减脂塑形等，依附社区场馆就近开班，主打碎片化健身培训。
5.“体育+”融合新业态：玩法多、溢价高，适合创新型团队
单纯做体育竞争越来越大，跨界融合是赚更高利润的方向，政策也沉点搀扶。
一是体育+文旅：打造户表活动路线、城市活动研学、亲子活动一日游，结合公园、景区做户表拓展、露营+活动项目。
二是体育+贸易：商场、商圈植入活动履历项目，吸引客流，和商场分成合作。
三是体育+康养：面向老年群体打造康养活动、康复活动、慢病活动过问服务，对接社区养老服务中心。
四是智慧体育：为社区场馆、幼型球馆提供智能打卡、智能器材、线上约场、赛事线上报名等数字化服务，做轻资产技术服务。
6. 体育服务配套：除了主业，周边配套生意也能分到盈利，适合幼微从业者。例如活动设备租赁、活动服装设备零售、活动饮品补给、场地保洁运维、社会体育领导员表派、活动康复幼店等，凭借于场馆、赛事、培训机构生计，客源不变。
三、几点知路
这份规划开释的信号是真的香，但落地还有几个成分应知路：
一是钱从哪来。文件说"激励社会本钱"，但处所财政紧的日子还没过完，体育企业和机构要做好"吩熠付款""绩效付费"的生理筹备。
二是条块整合。想搞赛事，城管可能嫌你占路，公安会以为你有安全风险，住建部门管空间规划，谁能把各方利益捏到一路，谁就拿到了真正的护城河。
三是沉建设轻运营。当局在采办服务时看中的不是若何建设体育场地，而是你的贸易打算书里的运营模式。运营模式比建设规划沉要十倍。
四、结语
国务院这份《城市更新"十五五"规划》，给体育行业定了总基调：体育从“幼多娱乐”造成“城市标配”，场地往下沉、赛事往基层、空间再盘活、业态大融合。把体育从“锦上添花的文体事业”抬到了“城市存量空间激活的主题工具”这个地位上。对体育人来说，扎根社区、切近人民、盘活闲置空间、做接地气的服务，就是接下来五年最稳妥、最吃香的方向。只有随着“家门口活动”这个大趋向走，都能吃到城市更新的体育盈利。